{"id":5128,"date":"2022-07-13T09:09:47","date_gmt":"2022-07-13T09:09:47","guid":{"rendered":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/?p=5128"},"modified":"2024-02-16T11:12:25","modified_gmt":"2024-02-16T11:12:25","slug":"contratti-e-inadempienze-le-cause-di-forza-maggiore-per-anac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/diritto-civile-e-commerciale\/contratti-e-inadempienze-le-cause-di-forza-maggiore-per-anac\/","title":{"rendered":"Contratti e inadempienze – le cause di forza maggiore per ANAC"},"content":{"rendered":"

Numerose le segnalazioni all\u2019ANAC (Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione) da parte delle imprese, in particolar modo quelle operanti nella filiera delle telecomunicazioni, sulle difficolt\u00e0 riscontrate dalle medesime nell\u2019adempiere ai propri obblighi contrattuali di fornitura di materiale, sia a causa della situazione bellica in Ucraina sia a causa del lock-down in Cina.<\/p>\n

Con delibera n. 227 dell\u201911 maggio 2022 l\u2019ANAC<\/a><\/em><\/strong>, fornendo risposta a tali problematiche, ha ritenuto che il lock down in Cina e la guerra in Ucraina, poich\u00e9 accadimenti imprevedibili ed estranei al controllo dei fornitori, sono eventi astrattamente ascrivibili alle cause di forza maggiore<\/strong> con le conseguenze giuridiche che ne derivano.
\nIn particolare, la decisione dell\u2019ANAC trae fondamento da diverse disposizioni normative, del codice civile e del codice degli appalti (D.lgs. 50\/2016).<\/p>\n

In via generale, l\u2019art. 1218 c.c<\/em><\/strong>. rubricato \u00abresponsabilit\u00e0 del debitore\u00bb, stabilisce che \u00abil debitore che non esegue esattamente la prestazione dovuta \u00e8 tenuto al risarcimento del danno, se non prova che l\u2019inadempimento o il ritardo \u00e8 stato determinato da impossibilit\u00e0 della prestazione<\/strong> derivante da causa a lui non imputabile<\/strong>\u00bb.<\/p>\n

Anche l\u2019art. 1256<\/strong> comma 2 del c.c<\/strong><\/em>. a fronte del quale nel caso in cui sia divenuto temporaneamente impossibile<\/strong> eseguire una prestazione per una causa non imputabile al debitore, quest\u2019ultimo non \u00e8 tenuto a rispondere del ritardo<\/strong>.<\/p>\n

E ancora l\u2019art. 1258 c.c<\/strong><\/em>. recita \u201cSe la prestazione \u00e8 divenuta impossibile solo in parte, il debitore si libera dall\u2019obbligazione eseguendo la prestazione per la parte che \u00e8 rimasta possibile.<\/em>
\nLa stessa disposizione si applica quando, essendo dovuta una cosa determinata, questa ha subito un deterioramento, o quando residua alcunch\u00e9 dal perimento totale della cosa”.<\/em><\/p>\n

Per l\u2019ANAC, ne deriva pertanto che, nel caso in cui sia reso oggettivamente impossibile o difficoltoso procedere con la necessaria regolarit\u00e0 e tempestivit\u00e0 alla fornitura di beni per ragioni strettamente connesse ai predetti eventi, le stazioni appaltanti possono valutare, caso per caso, la possibilit\u00e0 di ritenere configurabile la causa di forza maggiore<\/em>, cos\u00ec mandando esente da responsabilit\u00e0 il fornitore in caso di ritardo o inadempimento oppure la possibilit\u00e0 di adottare misure idonee a superare la situazione di impossibilit\u00e0.<\/p>\n

Con riferimento a tale ultimo aspetto, nell\u2019ambito dei contratti pubblici<\/strong>, acquista particolare rilievo l\u2019art. 107 del Dl.gs. 50\/2016<\/strong><\/em> in base al quale le amministrazioni, in presenza di cause imprevedibili e di forza maggiore, tra le quali si annoverano, quindi, anche il lock down in Cina e la guerra in Ucraina, possono valutare la possibilit\u00e0 di disporre la sospensione del contratto per il tempo strettamente necessario<\/strong>, oppure rinegoziare i termini concordati per l\u2019adempimento<\/strong>, o ancora, potrebbero valutare la sussistenza dei presupposti per escludere l\u2019applicabilit\u00e0 delle penali o della risoluzione contrattuale.<\/strong><\/p>\n

Di tale causa esimente, tuttavia, specifica l\u2019ANAC, il fornitore pu\u00f2 avvalersi solo nel caso in cui abbia adempiuto agli obblighi informativi eventualmente stabiliti in apposite clausole contrattuali<\/strong> o comunque applicabili in virt\u00f9 del principio di buona fede contrattuale ai sensi dell\u2019art. 1375 c.c.<\/strong>, fornendo elementi che siano idonei a dimostrare il proprio impegno per evitare o superare gli aspetti negativi dell\u2019impossibilit\u00e0 o della sua durata.<\/p>\n

A tal proposito, l\u2019ANAC raccomanda alle stazioni appaltanti, al fine di agevolare la corretta configurazione delle cause esimenti e scongiurare il rischio di contenzioso sul punto, di inserire nei nuovi contratti- oppure di integrare quelli in corso di validit\u00e0- apposite clausole ad hoc relative alla
\ndisciplina delle cause di forza maggiore.<\/p>\n

Nello specifico, pertanto, sulla scorta di tali considerazioni, l\u2019Autorit\u00e0 Anticorruzione suggerisce di prevedere contrattualmente:
\n– gli eventi che si considerano rientranti nella causa di forza maggiore;
\n– gli obblighi di comunicazione a carico del fornitore che voglia avvalersi della causa esimente;
\n– le obbligazioni contrattuali in relazione alle quali la clausola si applica.<\/p>\n

Sarebbe, altres\u00ec, opportuno che il contratto preveda la sospensione dei termini per la durata dell\u2019evento<\/strong> e la possibilit\u00e0 di rinegoziare<\/strong>, in presenza di tali accadimenti, le condizioni contrattuali e prevedere una risoluzione del contratto in caso di eccessiva onerosit\u00e0 sopravvenuta<\/strong> caratterizzata dagli accadimenti in oggetto.<\/p>\n

Nonostante la decisione dell\u2019ANAC si rivolga specificamente agli operatori del settore pubblico, le conclusioni a cui l\u2019Autorit\u00e0 \u00e8 approdata, facendo leva su alcune disposizioni anche del codice civile, ben potrebbero essere applicabili anche alla contrattualistica di diritto privato, cos\u00ec attribuendo una maggior tutela non solo ai fornitori che andranno esenti da responsabilit\u00e0 in presenza di tali eventi, e sempre che abbiano rispettato le condizioni e gli obblighi informativi contrattuali, ma anche ai committenti consentendo a questi ultimi una pi\u00f9 facile individuazione delle cause di forza maggiore al fine di applicare la relativa disciplina, evitando o arginando significativamente il rischio di contenzioso.<\/p>\n

Avv. Maria Cristina Bruni\u00a0<\/a> \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Avv. Stefania Rampoldi<\/p>\n<\/div>

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