{"id":5164,"date":"2023-01-13T16:35:35","date_gmt":"2023-01-13T16:35:35","guid":{"rendered":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/?p=5164"},"modified":"2023-03-13T16:58:55","modified_gmt":"2023-03-13T16:58:55","slug":"area-privata-o-area-privata-ad-uso-pubblico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/newsletter\/area-privata-o-area-privata-ad-uso-pubblico\/","title":{"rendered":"Area privata o area privata ad uso pubblico?"},"content":{"rendered":"

A prescindere dalla mera propriet\u00e0 ci\u00f2 che determina la qualificazione dell\u2019area in privata<\/strong> o privata ad uso pubblico<\/strong> (e le conseguenze giuridiche che da ci\u00f2 ne derivano quali l\u2019applicazione delle norme di cui al Codice della Strada) \u00e8 l\u2019uso che ne viene fatto<\/strong> (Cassazione sent. n. 14367\/2018).
\nLa strada privata ad uso pubblico \u00e8 la strada che \u00e8 aperta al transito indiscriminato di terzi cui, quindi, viene applicata la regolamentazione del Codice della Strada<\/strong> per evidenti ragioni di ordine pubblico e sicurezza collettiva.
\nOve all\u2019interno dell\u2019area privata di parcheggio abbiano accesso solo alcune specifiche categorie di soggetti (dipendenti, fornitori, manutentori etc.), l\u2019uso dovrebbe ritenersi privato.
\nNel caso in cui per\u00f2 l\u2019accesso avvenga in modo indifferenziato all\u2019area (ad esempio attraverso l\u2019apertura del cancello notte e giorno nonch\u00e9 tramite la presenza di una vigilanza che non attua una limitazione agli accessi indiscriminati di terzi) questo farebbe ricadere la qualificazione dell\u2019area in privata ad uso pubblico.
\nDifatti, solo quando la circolazione all\u2019interno di tali aree \u00e8 consentita a particolari categorie di persone, individuate ed autorizzate dal proprietario, si pu\u00f2 parlare di area privata e non di area pubblica. In questo caso per\u00f2 la volont\u00e0 del proprietario deve essere esplicitata e facilmente percepibile da parte di chi intenda accedere all\u2019area. In tutti i casi la pubblicit\u00e0 o meno dell\u2019area deve essere palese e deducibile, o dalle caratteristiche del luogo, o da opportune strutture atte a limitarne l\u2019accesso (cancelli, transenne, cartelli, ecc.). Nel caso di area privata non si applicherebbe il Codice della Strada.
\nSe, invece, ritenuta, per le ragioni anzidette (cio\u00e8 accesso indiscriminato di persone), area privata ad uso pubblico, si applicherebbe il Codice della Strada, proprio perch\u00e9 ad uso della collettivit\u00e0.
\nLa differenza, come anticipato, potrebbe, per\u00f2, essere costituita dalla decisione tutta privata di una limitazione fisica all\u2019accesso (ad esempio la chiusura del cancello d\u2019ingresso) cosa che impedirebbe un accesso indiscriminato.<\/p>\n

In ogni caso nell\u2019area privata si pu\u00f2 fare apposita istanza per chiedere<\/strong> l\u2019autorizzazione al Comune ad installare la segnaletica stradale<\/strong>, come previsto dal 1 comma dell\u2019art. 37 del Codice della Strada anche in ipotesi di area privata, e dunque, in assenza di applicazione del Codice della Strada che invece trova applicazione nei casi di area privata aperta al pubblico (ad esempio parcheggio supermercato).<\/p>\n

La stessa giurisprudenza ha individuato una serie di indici rivelatori per accertare la natura pubblica o ad uso pubblico di una strada<\/strong>:
\n1. l\u2019uso pubblico, ossia da parte di un numero indeterminato di persone che avviene di fatto da parte di tutti gli utenti della strada;
\n2. l\u2019ubicazione della strada all\u2019interno dei luoghi abitati;
\n3. l\u2019inclusione nella toponomastica del Comune;
\n4. l\u2019apposizione della numerazione civica;
\n5. l\u2019apposizione di segnaletica stradale;
\n6. la presenza di aree destinate a parcheggio;
\n7. il comportamento della P.A. nel settore dell\u2019urbanistica e dell\u2019edilizia quali l\u2019illuminazione pubblica e l\u2019effettuazione di manutenzione della sede stradale;
\n8. la funzione di raccordo con altre strade e sbocco su pubbliche vie, ed il carattere di parte integrante della sede viaria stradale. \u2013 (Cfr. Cassazione civile sez. II 7 aprile 2000 n. 4345; Cassazione civile sez. II, 28.11.1988 n. 6412; TAR Lazio sez. II 19.3.1990 n. 729; TAR Puglia sez. II Bari 27.2.1998 n. 217; TAR Campania \u2013 Napoli sez. I 18.9.2001 n. 4221).<\/p>\n

Pu\u00f2 intervenire la polizia locale per elevare verbali di contestazioni applicativi di sanzioni al Codice della strada?<\/strong>
\nSe l\u2019area di cui sin parla \u00e8 privata ad uso privato la polizia non pu\u00f2 elevare alcun verbale di contestazione al Codice della Strada anche perch\u00e9 non pu\u00f2 accedere all\u2019interno.
\nCi\u00f2 diversamente nel caso di area privata ad uso pubblico (destinata all’indistinta circolazione delle vetture e dei mezzi) nella quale, invece, si applica il Codice della Strada e, di conseguenza, la Polizia Locale pu\u00f2 intervenire per elevare verbali di contestazione e sanzioni amministrative su violazioni delle norme previste dal Codice della Strada.
\nE\u2019, in primis, il Ministero dei Trasporti che con il parere n. prot. 2507 del 29 aprile 2016 ha chiarito che anche nelle aree private ma ad uso pubblico la Polizia Municipale pu\u00f2 elevare le multe e che i cittadini sono tenuti a rispettare i segnali stradali in base a quanto regolamentato nel Codice della Strada.
\nIl parere del Ministero dei Trasporti specifica, inoltre, che nelle strade private ad uso privato la segnaletica, se presente, deve essere conforme a quella prevista dal Codice della Strada: in questo caso la Polizia non potr\u00e0 entrare ad elevare multe, ma la segnaletica dovr\u00e0 essere a norma di legge come rilevato dal comma 10 dell\u2019articolo 38 del Codice della Strada.<\/p>\n

Regolamento aziendale ed eventuale applicazione di sanzioni in caso di violazioni<\/strong>
\nNon ci sono norme specifiche nei Contratti collettivi nazionali di lavoro che impongano o comunque disciplinino la regolamentazione dei parcheggi aziendali ed eventuali violazioni.
\nIl solo riferimento normativo \u00e8 quello interno alle aziende che possono prevedere ed attuare in proposito propri regolamenti plasmati secondo le proprie esigenze operative legate al proprio traffico ed alla tipologia di utenze. Gli spazi disponibili limitati possono ad esempio essere assegnati ai dipendenti o collaboratori in base all’anzianit\u00e0 o all’anzianit\u00e0 di servizio ovvero dando preminenza alle persone con disabilit\u00e0 (eventualmente personalizzando alcuni spazi dedicati con la segnaletica conforme al Codice della Strada indicante che lo spazio \u00e8 riservato ad uno specifico n. di autorizzazione del tesserino rilasciato ad hoc dall\u2019ente locale).
\nSe trattasi di area privata si applicheranno le pi\u00f9 generali norme del Codice Civile da cui, ad esempio sono tratte tutte le disposizioni del regolamento condominiale.
\nIl regolamento aziendale, che, ove necessario, potrebbe anche ampliarsi nei suoi contenuti e, dunque, successivamente \u201ccertificarsi\u201d e \u201cformalizzarsi\u201d anche tramite ratifica in sede sindacale (accordo di secondo livello) \u00e8 assolutamente libero di imporre delle sanzioni per chi non rispetta le norme, comprese quelle sui parcheggi.
\nLa violazione del regolamento che \u00e8 comunque atto interno ai rapporti di lavoro \u00e8 sempre frutto di un tale rapporto contrattuale e, dunque, sanzionabile disciplinarmente.
\nNon vi \u00e8 spazio per sanzioni a terze parti ovvero fornitori, clienti, ospiti, etc. salvo che, dimostrando la violazione del principio generale della lesione degli altrui diritti (cosiddetto \u201cneminem laedere\u201d) e in quel caso con conseguente applicazione delle norme del Codice Civile in tema di risarcimento del danno.<\/p>\n

Newsletter 12\/2022<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>