{"id":5692,"date":"2024-05-22T09:49:47","date_gmt":"2024-05-22T09:49:47","guid":{"rendered":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/?p=5692"},"modified":"2024-05-22T10:06:45","modified_gmt":"2024-05-22T10:06:45","slug":"novita-della-riforma-del-codice-degli-appalti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/diritto-amministrativo\/novita-della-riforma-del-codice-degli-appalti\/","title":{"rendered":"Novit\u00e0 della riforma del Codice degli Appalti"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start\" style=\"max-width:1216.8px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p style=\"text-align: justify;\">Approfondiamo qui le questioni relative all\u2019aggiudicazione di contratti di appalto di servizi sotto la soglia europea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sul tema, appare innanzitutto opportuno soffermarsi in via preliminare sull\u2019<strong>art. 50 c.p.c<\/strong>., il quale prevede che la selezione del contraente pu\u00f2 avvenire:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">sotto euro 143.000 mediante <strong>AFFIDAMENTO DIRETTO<\/strong> (art. 50 comma 1, lettera b) anche senza consultazioni di pi\u00f9 operatori economici, previa verifica di documentate e idonee pregresse esperienze.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">tra euro 143.000 e la soglia comunitaria mediante <strong>PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO<\/strong> (art. 50 comma 1, lettera e), previa consultazione di almeno 5 operatori. Operatori individuati da indagine di mercato, piattaforme telematiche ovvero estratti da elenchi di operatori di fiducia della amministrazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con particolare riferimento ai criteri di aggiudicazione, l\u2019art. 50 co. 4 c.c.p. norma i criteri di selezione utilizzabili nell\u2019ambito delle procedure negoziate sottosoglia, stabilendo il principio di libera scelta da parte delle stazioni appaltanti circa l\u2019utilizzo del criterio dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa ovvero del prezzo pi\u00f9 basso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Non si fa riferimento al criterio del prezzo o costo fisso, in base al quale gli operatori economici competono soltanto in base a criteri qualitativi. Il <strong>criterio del prezzo o costo fisso<\/strong> \u00e8 invece previsto, in aggiunta ai due precedenti, per l\u2019aggiudicazione nelle procedure ordinarie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">V&#8217;\u00e8 allora da domandarsi:<\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify;\">se si possa &#8211; nei contratti sotto la soglia europea &#8211; ricorrere alle procedure ordinarie e<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">se si possa impiegare il criterio del prezzo o costo fisso per l\u2019aggiudicazione dei contratti sotto la soglia europea. Ipotesi che si verificherebbe solo nel caso di procedure con la partecipazione di pi\u00f9 operatori (candidati).<\/li>\n<\/ol>\n<p>In relazione al <strong>quesito al punto 1<\/strong>, che precede si sono sviluppate due tesi di segno opposto:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">secondo alcuni infatti sarebbe possibile per le stazioni appaltanti ricorrere alle procedure ordinarie per l\u2019aggiudicazione dei contratti sotto la soglia europea. A fondamento della ridetta tesi, vi sarebbe la Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 20 novembre 2023, n. 298, che avrebbe ricevuto anche l\u2019assenso del Presidente dell&#8217;Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione (ANAC), Giuseppe Busia, il quale tuttavia non ha mancato di precisare che una siffatta innovazione rispetto alle previsioni codicistiche sarebbe dovuta arrivare mediante una modifica alla normativa di rango primario.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">secondo altri invece sarebbe da escludere il ricorso alle procedure ordinarie, per l\u2019aggiudicazione dei contratti sotto la soglia europea. A fondamento di questa tesi vi sarebbe l\u2019argomento letterale: nel nuovo codice degli Appalti non \u00e8 infatti prevista la possibilit\u00e0 per le stazioni appaltanti, di impiegare le procedure ordinarie per gli appalti sottosoglia.\u00a0 Al contrario nella normativa precedente, l\u2019art. 36, comma 2 del decreto legislativo n. 50 del 2016, prevedeva l\u2019utilizzo delle procedure ordinarie come facolt\u00e0 sempre percorribile dalla stazione appaltante (\u00absalva la possibilit\u00e0 di ricorrere alle procedure ordinarie\u00bb).<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel nuovo codice in realt\u00e0 la possibilit\u00e0 per le stazioni appaltanti, di impiegare le <strong>procedure ordinarie \u00e8 prevista dal comma 1, lett. d) art. 50 c.c.p., limitatamente alle ipotesi di lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino alle soglie europee<\/strong>. Esclusivamente in tale caso, per i contratti sotto soglia, la stazione appaltante, in luogo del ricorso alla procedura negoziata senza bando, pu\u00f2 utilizzare le procedure ordinarie, \u00abprevia adeguata motivazione\u00bb<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo stesso argomento appare anche nella Relazione del Consiglio di Stato, illustrativa dello Schema definitivo del nuovo Codice dei contratti pubblici, nella quale si d\u00e0 atto della previsione della possibilit\u00e0 per le stazioni appaltanti, di impiegare le procedure ordinarie limitatamente alla previsione di cui al comma 1, lett. d) art. 50 c.c.p. escludendolo, quindi, implicitamente nelle altre ipotesi. Parimenti, secondo il Tar Campania.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E ancora, da ultimo il Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Luigi Carbone, intervenuto lo scorso 18 marzo, sul tema se si possa &#8211; nei contratti sotto la soglia europea &#8211; ricorrere alle procedure ordinarie, ha espressamente affermato che l\u2019amministrazione sarebbe obbligata alla semplicit\u00e0 laddove ricorrano i presupposti di cui all\u2019art. 50 del D. Lgs. n. 36\/2023, cos\u00ec scoraggiando il ricorso alle gare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Passando al <strong>quesito al<\/strong> <strong>punto 2<\/strong> che precede, sulla possibilit\u00e0 o meno di impiegare il criterio del prezzo o costo fisso per l\u2019aggiudicazione dei contratti sotto la soglia europea, alcuni si sono espressi a favore, purch\u00e8 si faccia ricorso alle procedure ordinarie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sarebbe tuttavia auspicabile l\u2019impiego degli stessi criteri di selezione sia nelle procedure ordinarie sia nell\u2019aggiudicazione dei contratti sotto la soglia europea, consentendo anche in tale ipotesi di utilizzare il criterio del prezzo o costo fisso quando la selezione del contraente avvenga mediante procedure negoziate.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il nostro Studio rimane naturalmente a disposizione per eventuali altri chiarimenti e\/o ulteriori approfondimenti.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/professionisti\/rocco-noviello\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Avv. Rocco Noviello<\/a>\u00a0Partner<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/avvocati-sl.it\/it\/professionisti\/marisabel-muscatiello\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Avv. Marisabel Muscatiello<\/a><\/p>\n<\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 1.92%;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 1.92%;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;order : 0;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}@media only screen and (max-width:850px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;order : 0;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 1.92%;margin-left : 1.92%;}}<\/style><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-flex-container.fusion-builder-row-1{ padding-top : 0px;margin-top : 0px;padding-right : 0px;padding-bottom : 0px;margin-bottom : 0px;padding-left : 0px;}<\/style><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65,64],"tags":[79],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Novit\u00e0 della riforma del Codice degli Appalti &#8211; 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